新界農地被大規模破壞變成貨櫃場、貨倉的棕地式發展，元朗牛潭尾村因地理位置靠近落馬洲口岸，村內農地不斷被貨倉、貨櫃場侵蝕。其中村口一幅逾2萬平方米地皮，雖然不准經營貨場，但場主看準條例灰色地帶，透過不停轉換經營者，及重複提出申請改劃用途，為貨場續命近廿年，規劃署即使進行37次調查及管制行動也苦無結果。村民批評，政府部門執法不力，結果產生棕土蔓延惡果。記者 鄭啟源所謂棕地，即已荒廢或遭破壞的農地及工業用地。牛潭尾村現時尚有數百名村民，全村依賴單線雙程行車的竹攸路出入，不過該村不斷受貨倉及貨櫃場入侵，大貨車全天候出入，路面險象橫生，村民出入步步為營。按照牛潭尾分區計劃大綱圖，政府將該村大部分範圍，規劃作為「住宅」及「綜合發展區」發展用途，任何貨倉及貨櫃場臨時用途，均需獲得城規會批准。記者在牛潭尾一帶觀察，區內有超過10個貨場。但根據城規會的法定規劃綜合網站資料，大部分貨倉所在範圍，根本沒有臨時貨倉、又或改變土地用途的申請紀錄。村口其中一個面積逾2萬平方米的巨無霸貨場，合共有7間物流公司經營，但根據城規會紀錄，個別營辦商雖3次向城規會提出短期經營貨場申請，但申請一直被拒，即違規經營。翻查城規會紀錄，該幅巨無霸違規貨場地皮，早在1992年已有人提出申請發展為住宅。申請被否決後，轉為經營貨倉，1993年獲有條件批准經營建築物料倉3年，營辦商1997年再提出申請，在地皮經營貨櫃場則被否決。但貨場未有因而停止運作，營辦商看準當局在處理城規申請期間，不會對違反土地用途個案採取管制行動漏洞，不斷為貨場提出新申請。由1997年至今，營辦商以不同面積、不同名義，先後向城規會提出至少24次，臨時貨倉或貨櫃場用途申請。據紀錄至少19次申請被否決，有3次營辦商雖獲有條件批准做貨櫃場，但都被揭發違反要求，在夜間有貨櫃車出入，申請遭撤銷。最新兩宗申請，由貨場其中兩個營辦商在去年提出，利豪國際貨運有限公司及百力達物流(香港)有限公司，再次向城規會提出申請。資料顯示，兩公司委聘相同顧問公司協助提出申請。另外，利豪國際貨運在貨場招牌顯示，又名騰達貨倉，最近10年騰達就曾以姓林東主個人名義，及公司名義，分別向城規會申請在涉事地皮經營臨時貨場3次，但全部被拒。貨場雖長年違規經營，但營辦商利用灰色地帶，貨場已持續經營近20年。利豪國際及百力達物流兩公司未有回應本報查詢。牛潭尾村村代表周貴賢表示，村民一直以為貨場規模巨大，應已獲當局批准，直至去年他當選村代表，收到政府文件才驚覺涉違規經營，「大家根本唔知全部貨倉都唔係合法經營」。村民曾經向當局投訴，規劃署卸責是地政處責任，地政處則向村民稱，一旦有規劃申請便會暫緩執法行動，「同一個地點，不斷有新申請。咁即係投訴接受，情況依舊啦」。他批評政府執法不力，犧牲村民生存空間。規劃署承認，城規條例並沒限制就同一地點，重覆提交申請次數，但該署已就區內37宗違例發展個案作出調查及執行管制行動。地政總署已向區內46個地段業權人發警告信，要求在限期前糾正違契情況，由於未在限期前糾正，該處已將涉事地皮釘契。若違契情況持續，會按程序收回土地。地政處則核查涉事範圍，其餘土地上的構築物是否違規構築物。
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