【全國兩會】
【本報訊】中國經濟內憂外患，外有中美貿易戰火狂燒，內有經濟下行壓力越來越大，中國官方昨將今年經濟增長目標下調到6%至6.5%，是28年來經濟增長目標定得最低一次。國務院總理李克強揚言準備打硬仗，提出包括減稅降費在內的五招救經濟、穩就業措施，金額涉及至少近8萬億港元。分析指出，「李五招」看來是表面工夫，成效言之尚早。
記者：盧燕儀 鍾耀恆
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第十三屆全國人大第二次會議昨在北京揭幕，李克強宣讀新一份政府工作報告，指去年中國經濟增長為6.6%，僅較去年訂下的經濟增長目標高出0.1%。李同時訂出今年經濟增長目標為6%至6.5%，比2018年目標的6.5%左右有所下調，亦是中國自2016年6.5至7%以來再次訂出彈性經濟增長目標，也是中國28年來目標定得最低的一次。
李表示，中國今年發展面臨的環境更複雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充份準備。他回顧去年經濟發展時重點提出，中美貿易戰對中國經濟帶來的衝擊，繼而點出中國經濟面臨轉型陣痛的嚴峻挑戰：新老矛盾交織、周期性結構性問題叠加、兩難多難問題增多等，重點帶出中國經濟內憂外患，外有保護主義加劇，外部輸入風險上升；內有經濟下行壓力加大、消費增長減慢等挑戰難題。至於被視為中美貿易戰大忌的中國發展政策「中國製造2025」李亦在宣讀報告中絕口不提。
強調政府要過緊日子
為力保今年國內經濟增長維持6%或以上水平，李克強提出五大措施，即減稅降費、地方發債、基建投資、開源節流及銀行放水等。在減稅降費方面，李計劃全年減輕內地企業稅收和社保繳費負擔近2萬億人民幣（約2.34萬億港元）。
地方發債方面，李計劃安排地方政府專項債券2.15萬億人民幣（約2.52萬億港元），比去年增加8,000億人民幣（約9,639億港元）; 基建投資方面，鐵路、公路、水運投資2.6萬億人民幣（約3.04萬億港元），三者總計共6.75萬億人民幣（約7.9萬億港元）。
因政府稅費收入減少，李克強強調各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政方面要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般支出減少5%以上、公費再減3%；地方政府則要盤活各類資金和資產。
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暗示就業任務艱巨
「穩增長首要是為保就業」，李克強推出五招救經濟的同時，也首次把就業優先政策放入宏觀政策內。他暗示就業任務艱巨：「就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加」，提出既要保障城鎮勞動力就業，也為農業富餘勞動力轉移就業留出空間：「只要就業穩、收入增，我們就更有底氣。」
美國銀行（亞洲）前高級副總裁吳明德指出，「李五招」是否有效目前仍言之尚早，但看來是表面工夫。他指出，李五招的目的不外乎托市，安撫人心，讓人民以為中美貿易戰等負面因素已在內地A股市場得到全面反映，令人預期中國經濟可望在未來九個月全面向好。他指出，有關措施是否有效還要過中國特色市場經濟這一關，中國政府雖然大幅減稅退費近2萬億人民幣，但不排除政府一旦發現自己財政緊絀，隨時會改收其他稅費，令「藏富於民」的減稅措施落空。經濟學者關焯照懷疑「李五招」能否可以長期持續挽救中國經濟，因為國家債務已急速上升，會造成人民幣貶值及外匯流失。
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