熱爆娛樂: 政府叫停發展街市「焗」領展坐大 [壹週刊

2017年12月21日星期四

政府叫停發展街市「焗」領展坐大 [壹週刊 - 1450] __,M1,

作為街市現時唯一營業的豬肉檔，豬肉佬梁生不敢放假休息，怕客人買不到豬肉，堅持營業，留守到街市最後一刻。

壹號頭條

政府叫停發展街市「焗」領展坐大

二○○四年，房委會分拆其零售物業及停車場，把轄下公共資產證券化並成立領匯（ 823，現改名領展）上市。自領展上市後，公屋商場私有化、大量物業設施翻新、改頭換面升格為新式商場，提升價值。

但「羊毛出自羊身上」，領展所到之處，評價兩極：有的大讚翻新可改善生活環境；有的批評出賣居民牟取暴利。現時的局面，由政府一手促成。

現時香港的街市，主要由食環署、房委會、領展和私人市場營運。不過在二○○九年起，食環署就沒有再興建公眾街市，亦沒有發展舊街市，導致街市十室九空，且衞生環境惡劣，截至本年度十月底，食環署轄下的七十六個公眾街市，去年竟然虧損 2.94億元。市民別無選擇，是誰之過？

當初興建荃景圍街市，原是要滿足荃威花園及周邊屋苑逾兩萬人對街市的需求。惟現時街市丟空不放租，市民只能花半小時乘車前往荃灣市中心的楊屋道街市，才能買到日常所需。

根據立法會記錄，食環署公眾街市於一四至一五年度虧損 3.28億元，一五至一六年度虧損 2.94億元。而公眾街市整體出租率約為 89.3%。關注公營街市議題的工黨社區幹事趙恩來指出，問題在於政府取態：「街市不再是香港人的必需品，也不再在規劃之上考慮這社區的設施。」他指政府有一份《香港規劃標準及準則》文件，指引規劃署如何規劃整個社區或是整個城市的發展。規劃標準訂明，每五十五至六十五戶家庭，須設有一個公眾街市檔位，或每一萬人設有約四十至四十五個檔位。這文件早在二○○九年四月作出修訂，修訂後，街市在規劃標準及準則中被刪除。

文件中，多次提到公眾街市存在的需要「成疑」：「公眾街市出售的物品，再也不是市民唯一可以負擔或優先的選擇。」、「闢建新公眾街市的需求進一步減少。」自此，食環署就沒有再興建新的公眾街市。趙恩來舉出天水圍和東涌兩個新市鎮做例子，這兩區正是標準修訂後逐期落成的新市鎮，「可看到這兩區沒有公眾街市的存在，只有領展的街市。」

政府停租關閉舊街市

工黨社區幹事趙恩來多年來跟進荃景圍街市的去留問題，指街市將於來年三月關閉，然而日後用途至今未有定案，他批評政府不負責任。

公營街市消失的原因，與食環署對街市的管理有關。以荃灣荃景圍街市為例，早年已停止為空置檔位公開招標。截至今年一月，出租率僅 18%，是全港出租率最低的公眾街市之一。現在當局稱，因為空置率高，荃景圍街市將在來年三月圍板關閉。荃景圍街市的租戶羅太直斥：「為何變得冷清？就是因為政策不妥善，沒有開放街市檔戶，沒有公開投標。如公開投標，就會多人用這個街市。有興趣都租唔到，咁咪冇新檔！」她指署方決定關閉街市前，並無諮詢過居民和商戶意見，做法漠視民意。

荃景圍二萬人無餸買

經營乾貨店的鍾太對筲箕灣街市有很深厚的感情，在那裡認識了不少朋友，面對街市即將關閉她深感唏噓。

荃景圍街市主要服務荃威花園及周邊私人屋苑，居民逾二萬人。此街市自一九九○年起營運，共二百四十一個攤檔，全盛時期全部出租。至九十年代尾楊屋道街市落成，部分商戶搬至楊屋道，而荃景圍周邊有超市開幕，人流漸減。現時街市十室九空，僅存經營多年的老商戶。現場所見，絕大部分是空置檔位，被封上膠條，商戶僅餘數家，包括魚檔、豬肉檔和改衣檔等。早前，食環署出租仍在經營中的荃景圍街市予電影製作公司搭景拍戲，但是拍攝期間有大量器材、演員、工作人員等，阻塞街市通道，就連街市內唯一樓梯也被布景圍封，居民需繞道而行。

社區幹事趙恩來和羅太二人，均提到荃景圍街市對區內居民十分重要，「整個荃威花園內，共有十六座，其實很需要一個街市，長者不方便乘車去買東西。」現時荃威花園及周邊屋苑的市民，要買新鮮食物和生活所需用品，均要花上半小時來回到荃灣市中心的楊屋道街市。

沒冷氣的舊街市

羅太在荃景圍街市工作超過十年，見證街市的高峰與低潮期，形容政府停租後街市變得冷清。

「被空置」了的街市，還包括有四十四年歷史的筲箕灣街市，也有着即將被關閉的同一命運。在筲箕灣街市經營十多年海味、乾貨店的鍾太，一語道破街市走到今天的原因：「趕走了商戶，應該都要拆了。政府想收回街市，就留住檔口不放出來。」她本想繼續經營小店直至退休，現在考慮去向，「租金合適就會繼續做，但租金太貴就沒可能做得到。」她被通知可安排遷往愛秩序灣街市，但那裡的租金是筲箕灣街市的三倍，至少要四千五百元，其中一千多元用作冷氣費。「這裡很乾淨，又有水電"…不知道，我也不知道為何要關閉。」說到底就是，競爭力不及鄰近的愛秩序灣街市。「愛秩序灣是新的，又有冷氣，舊的沒人來，夏天很熱，沒人來舊的街市。」

就以上管理問題，本刊向食環署查詢，食環署回覆指：「在諮詢區議會後，會按既定機制關閉有關街市，騰出地方作更有效益用途。至於如何善用該街市騰空後的地方，本署持開放態度，並會考慮各可行方案後按照政府既定程序處理。」

領展街市外判化

食環街市沒落，取而代之是領展及與其相關的集團。本刊曾報導過建華集團與領展關係密切，建華集團控股有限公司承包管理領展十個街市。建華的管理手法一直為人詬病，去年初更爆出屯門良景邨「管理員」事件，長發街市也不滿外判決定，發起罷市七天。街市內外都有建華的蹤影，建華集團在全港已擁有超過五百個包括豬、牛、魚、雞的銷售點。單在荃灣一個街口，已有十一檔建華「出品」，包括利豐鮮肉、包點先生、牛丸哥哥、新界佬農場豬等等。建華集團近年以「家農」旗下商號進駐，而其銷售手法亦遭鄰近商戶批評為「以本傷人」。然而，家農至今已在全港各區合共坐擁四十二間分店。不去傳統街市，不去領展，建華集團的「蔬菜王國」也早已紮根街頭，集團連鎖式經營的街市和商店形成壟斷。

食環署管理街市不善，導致一個個公營街市相繼丟空和被淘汰，最後消失。公營街市的市場佔有率拱手相讓予領展和其他承包商，街市由與領展長期合作的集團進駐。此消彼長，最終市民都係無得揀，這就是香港街市的故事。