大律師吳宗鑾批評新網站使用不方便：「好多同業基本上好似一覺醒咗，就發現啲服務唔同晒，跟住你撳多兩撳，啲嘢搵唔到，好多都放棄咗。」
新聞耳目
嘥 1.2億搞廢柴法例網 政府辣㷫法律界
香港法律界最近因為一個法例網站而怨聲載道！事緣政府自九七年起，推出「雙語法例資料系統」網站，供市民自行上網查閱香港法例，但其實該網站不具法律地位，僅予公眾參考。而在法庭上，如要引用香港法例，就要憑政府於九○年推出的紙張印刷「香港法例活頁版」作依據。
政府今年二月推出全新「電子版香港法例」，令網站上的法律文本可以取代舊版本，但這個耗資逾億元公帑設立的新網站卻問題多多，包括透過 Google搜尋法例時，仍顯示舊網站連結，但連結卻已是一條「死 link」；法律界更投訴，新網站介面使用上極不方便。法律界因而「媽聲四起」。立法會議員郭榮鏗認為，更新網站「原意係好，但 execution（執行）得唔好」，變相「嘥錢」。
今年二月二十四日晚，政府以全新「電子版香港法例」（ Hong Kong e-Legislation）取代舊法例網，同時也是香港法律界噩夢的開始。
民間組織「 JR團隊」召集人盧俊宇，近期正就西九故宮文化博物館涉利益輸送事件，入稟申請司法覆核。他本身是香港大學法律系碩士生，經常需要上網搜尋法例，用慣用熟舊網站「雙語法例資料系統」，對於現時的新網站，他用後直言：「如果用到八千萬（財委會批出撥款數字）做一個咁嘅系統，我相信冇呢個必要。」
政府今次以新的電子版法例網站取代舊版本，事前甚為低調。盧俊宇憶述，二月時如常上網查找法例，突然發現網站被更新，「就算讀緊法律都唔知，突然見到，咦，死咗條 link，先知轉咗新系統。」
搜尋法例步驟由簡變繁
盧俊宇批評，現時要尋找法例，整個過程既不便更費時失事。他解釋，現時最大問題，正是不能如以往透過 Yahoo或 Google等搜尋引擎，直接查獲所需法例，「以前我哋可以透過搜尋器直接去到一個 PDF檔案，搵到想要嘅條例，依家每次都會彈番我哋去呢一版（新網站首頁）。」他認為是在浪費用家時間，又批評政府事前沒有足夠宣傳，新網站亦不「 user-friendly」。
事實上，這個以新換舊的過程，並沒有特別過渡交接安排，結果市民如常以搜查引擎尋找法例，結果會繼續顯示舊的「雙語法例資料系統」網站連結。
本刊記者透過 Google搜尋「侵害人身罪條例」，發現第一項搜尋結果仍是舊網站連結，但點擊後即轉往新網站，惟會出現「對不起，我們找不到你要的網頁」字眼，需時十秒或要按進連結，便再被轉往新網站首頁去，卻不是直接轉到所搜尋的法例條文，需要用家另行再輸入資料查詢，變相多一重步驟。
更甚是，被轉至電子版香港法例網站後，用家有時不能透過「回上一頁」功能返回之前頁面，包括搜查結果，用家結果「被迫」留在有關版面再摸索如何使用，卻因未能記得所需的法例章節，於是要另開頁面再重新搜尋，然後才返回新系統尋找所需法例。
另一個設計上的失誤，是在「中轉」頁面內，無論按入繁體、簡體還是英文告示下之連結，均一律連往電子版香港法例網站的同一語言首頁去。
本刊翻查資料，律政司法律草擬科法律草擬專員莊綺珊，早前接受香港律師會訪問時曾稱，會盡量簡化由舊變新系統過程，「務求新系統啓用之後，進入『雙語法例資料系統』網站用戶，會在大約十五秒後自動被轉至新系統的網站。」表面上比目標還快了五秒，但用家等一秒，其實都嫌多。
「其實喺嗰個位，佢（同行）已經唔想等啦。」法政匯思成員、大律師吳宗鑾也認為新網站並不便利，以往可「直接去問 Google大神，就可以去到相關嘅法例嗰度」，現時不少同行感不滿，「好多時我哋習慣搵番個 PDF版本（睇法例），但發現啲 PDF唔見晒……有部分法例似乎有 PDF，但 format唔同咗……有相當部分法例，真係搵唔到個 PDF。」他在記者要求下示範平日如何搜尋法例，說得最多的一句，係「俾番條 link我」。
律政司今年二月時發出新聞公布，指更新網站目的是「提供便利及免費途徑，供市民取覽香港法例」，惟結果卻似乎是帶來更多麻煩。
盧俊宇指：「以往一撳入去（條法例），佢都仲係同一個版面，顯示晒『章』、『條』、『版本日期』、『憲報編號』，所有相關資料都喺晒同一個版面，非常之清晰」，而且只要按「下一頁」，便有齊以上所需資訊。
至於新網站，「啲相關資料喺邊呢？我哋要㩒一㩒『其他資訊』，會愈開愈多唔同版面，先睇到『章』同『條』等內容。」新版本亦無「下一頁」選項，要先返回上一個頁面，才能在新版面打開下一條法例，「結果愈開愈多唔同瀏覽頁，做功課時會好混亂，以前就好簡單……一般用家要適應，甚至比較困難（去使用）。」他坦言，同學們均對新網站劣評如潮，「俗啲講句就媽聲四起。」不少律師甚至警務人員，也向本刊大呻：「好難，唔係好識用個新網站。」
兩度招標批 1.2億元合約
香港法例網站以新換舊的工作，在七年前正式啟動。根據立法會文件，政府在二○一○年向立法會財委會，申請一筆港幣七千九百多萬元非經常性開支，以及三千五百多萬元非經常性員工開支，以建立新網站。
在申請撥款前後，律政司一直強調，新「電子版香港法例」是要取代「活頁版」，並將推出流動通訊裝置版本及「時間點」搜尋功能，徹底改革取覽法例方式，又指以新替舊的其中一個好處，是能大幅縮減更新具法律效力的香港法例所需時間。例如以往更新活頁版，因涉及排版及印刷等工序，需時可長達九個月；新網站的更新時間，只需一至五天。
政府之後於一○年首次公開招標，但因沒有標書符合要求，修改標書要求後，一二年再次招標，才有公司成功中標。
律政司回覆本刊查詢時表示，第二次招標時共收到兩份投標書，經中央投標委員會批准後，最終將合約批給 Azeus Systems Limited（中環電腦系統有限公司）。雙方於二○一二年十二月，簽訂價值一億二千五百多萬元合約，扣除當中約六千萬非經常開支後，餘下款項用於資料庫其後十年維修及保養等支出，由律政司年度財政預算支付。
至於中標的中環電腦系統有限公司，查冊顯示，公司兩名董事林培雲及李運力，報住貝沙灣相同單位。該公司母公司是中環電腦系統控股有限公司，由李於九一年創立，主要提供 IT諮詢及維護等服務。業務地區包括菲律賓、新加坡及中國，○四年十月在新加坡交易所主板上市。以週一收市價每股三毫五仙五坡元計算，現時市值約五千八百多萬港元。李運力曾任香港工程師學會資訊科技分部主席，過去不時出席分享會，講述如果運用科技提升企業效能。
資料又顯示， Azeus的客戶多屬政府機構及財金業，以往亦曾協助警務處更新系統，○五年曾與政府簽約，將當時「第二代警務處姓名索引電腦系統」更新至第三代，系統主要協助警方提供處理刑事記錄資料。不過，該公司同時亦跟港府有訴訟，包括一宗於去年入稟，向律政司追討二千四百多萬費用的官司。
IT界指解決問題不難
前線科技人員成員賀穎傑稱，早前已知新網站推出後，「基本上全世界都鬧鬼。」他認為，新網站最大問題是「同舊嗰個完全無相容性」，導致搜尋或有人因工作需於文件「 refer link」也好，「都死晒（ link）……好明顯佢哋轉去新系統時無考慮呢樣嘢，或者有考慮到都覺得唔係好重要，我唔知點解佢哋會覺得唔重要啦。」
他續解釋，「公平啲講句，歸根結底問題係份標書有冇寫到有呢個要求，而我懷疑係無呢個要求，呢個係我估嘅啫，但如果標書無寫，就唔能夠話係開發商過失。」他強調面對劣評，政府有關方面應「整番好啲 link」，技術上亦不會很複雜，「做個簡單 mapping。」
不過，當他得悉開發新網站花費逾億元時，即大表驚訝：「吓，咩呀？咁貴嘅？」其後補充，「個數比較大我聽落有少少嘩然」，但因不清楚標書內容，未能評論是否太貴，「可能有啲 hidden嘅嘢係用家見唔到。」他認為，舊網站始終是九十年代「原始設計」，有需要更新，但強調必須先處理「死 link」問題。
面對業界叫苦連天，立法會法律界議員郭榮鏗認為，更新網站「原意係好嘅，但 execution（執行）得唔好。」他直言，很多法律界人士都向他投訴新網站難用，故已去信律政司要求修改，亦要求對方向法律界人士解釋新網站用法，「如果唔改善，就真係嘥錢。」
「電子版香港法例」網站首頁，最近顯示因正在處理新系統的技術問題，新舊資料庫會並行運作，但未提及相關技術問題是什麼。律政司發言人回應，理解用戶對舊網站瀏覽方式十分熟悉，需時適應亦可理解，有為用戶提供培訓課程。舊網站技術平台過時，長遠需要新平台取替。由於搜尋器公司需時建立搜尋器索引，以將新網站資料顯示於搜尋結果前列位置，律政司已通知主要搜尋器公司新網站啟用，現時新網站搜尋結果，已開始出現在較顯眼位置。
話你知： HKLII都可免費查法例
想查閱香港法例，其實不只得一個途徑，除了經由律政司現時劣評如潮的法例網站外，其實還有另一個同類型網站 HKLII（香港法律資訊中心），由香港大學於○二年初設立，宗旨是向公眾提供網上香港法律資訊，不收一分一毫。當中資訊豐富，不少法律界人士均推薦採用。
HKLII是一個免費、獨立及非牟利網頁，目的是推廣及支持法治精神，讓公眾取得所需法律資料，由一一年十一月至今，被訪逾五百九十萬次，即每月有約九萬人瀏覽。網站由港大計算機科學系與法律學院設立，與外國其他法律資訊中心合作，提供各地及內地法律資訊。但因經費幾近用盡，最近正進行公開募捐，以免將來被迫停運。
新「電子版香港法例」搞到一鑊泡，大律師吳宗鑾表明：「我哋好多相關同業，包括我哋法政匯思好多會員，可以話十個裡面有十個都話投訴，情願用番 HKLII。」
撰文：鄭語霆、李啟發
攝影：梁譽東
news@nextdigital.com.hk
|
鍾意就快D Share啦！
|
|
|